省政府：

为积极响应国家节能减排、循环经济和建设节约型社会的总体要求，陕西省交通运输厅通过创新思路、科学调研、课题研究、大胆决策，决定依托西安外环高速公路北段建设项目，率先在公路建设中大规模试点应用建筑垃圾再生材料。建筑垃圾大规模应用于高速公路建设在国内尚属首次，无标准、规范可遵循，陕西省交通运输厅组织陕西省交通建设集团公司、西安公路研究院、长安大学等科研院所联合攻关，开展《建筑垃圾在公路工程中规模化综合利用关键技术研究》，下设10个子课题，并邀请中国工程院徐德龙、李佩成院士及国内公路、资源再生利用等方面的专家进行指导，在交通运输部的大力支持下，项目列入“交通运输部2013年度建设科技项目”。

西安外环高速公路北段为连霍线、京昆线、包茂线、福银线、沪陕线等多条国家高速公路提供快速过境和转换，路线全长122.61公里，设计行车速度120公里/小时，双向六车道，项目投资132.56亿元，于2013年 9月开工建设，2015年12月8日建成通车。依托沿线设置的五处建筑垃圾再生材料加工厂开展了大量的原材料加工和试验研究，在特殊地基处理、路基填筑、路面基层、小型预制构件、临建工程5个方面成功应用建筑垃圾再生材料600万吨。应用结果表明，建筑垃圾再生材料其强度、水稳性均优于传统灰土等材料，且易于施工，经过通车后两年来的持续观测，质量稳定可靠。经测算，建筑垃圾再生材料在西安外环高速公路北段的大规模应用，恢复垃圾场占用土地3000亩，减少土地开挖面积1500余亩，节省生石灰17万吨，节约燃煤3.2万吨，减少二氧化碳排放量4000多万立方米，产生了巨大的社会经济效益，引起了行业内外的高度关注和广泛报道。

2017年6月6日至8日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在陕西调研《固体废物污染环境防治法》实施情况，先后到汉中、咸阳、西安视察。6月7日，在陕西省委和省政府主要领导陪同下，到西安外环高速公路北段工程调研建筑垃圾综合利用情况，陕西省交通运输厅冯西宁厅长介绍了建筑垃圾再生材料在公路工程中规模化利用的科研和应用情况，并观看了电视片。观看完毕后，张德江委员长表示：“汶川地震后建筑垃圾堆积如山，没有好的处理办法，看来在陕西找到了答案”，并对陕西交通系统大胆创新的举措表示肯定。回京后，张德江委员长在2017年6月20日新华社《国内动态清样》（2288期）“陕西变废为宝，利用建筑垃圾筑路效果好”批示：“高丽同志：我国每年产生几十亿吨建筑垃圾，如何变废为宝，是个大课题。本月初我去陕西执法检查，了解利用建筑垃圾的有关情况。建议批示有关部门，就建筑垃圾资源化利用问题进行研究，制定相关措施。”张高丽副总理6月20日批示：“这个批示十分重要及时。请发改委、住建部、生态环境部等部门按照德江委员长重要批示要求，进一步了解情况，深入研究论证，完善法规标准，制定扶持政策，积极促进建筑垃圾资源化利用，变废为宝，绿色发展，造福人民。”

7月7日，国家发改委、住建部、生态环境部等部门落实张德江委员长和张高丽副总理的批示，来陕调研建筑垃圾应用情况。陕西省交通运输厅向调研组汇报了陕西省高速公路应用建筑垃圾情况。

为切实将中央领导有关建筑垃圾综合利用的批示落到实处，我厅成立了以冯西宁厅长为组长的领导小组，拟在西安外环高速公路南段继续推广应用建筑垃圾再生材料305万立方米（550万吨），并依托西安外环高速公路南段工程在目前研究成果的基础上继续研究，拓展研究范围和深度，为更大范围的推广应用创造条件。

请省政府在《陕西省人民政府办公厅关于在公路建设中推广建筑垃圾综合利用的通知》（陕政办函〔2017〕30号）基础上从以下三方面细化强制性规定，打通建筑垃圾资源化再生产品终端应用的产业链条，构建完整的建筑垃圾资源化产业链，帮助我们更好地推广应用。

一是构建从建筑垃圾产生到分类收集、运输、收纳、再生处理和再生产品推广利用的程序规定、监管范围和政策体系；

二是对建筑垃圾综合利用企业的立项、注册、用地、供电等，简化审批流程，限时办理批复;

三是在价格、财税、金融等方面，出台政策解决施工企业利用再生资源产品的增值税抵扣税问题，以提高建筑垃圾资源化产品的市场竞争力。

陕西省交通运输厅

2017年10月11日